Entrevista a:

 

Julio César Doncel Barrera. Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas.

 

 

En primer lugar, háblanos un poco de ti y de tu carrera profesional

 

Pues tengo 26 años y he vivido en Peñarroya-Pueblonuevo casi toda mi vida aunque últimamente llevo un tiempo viviendo fuera por motivos profesionales. Mi formación es esencialmente jurídica junto a mi especialización en derecho y políticas comunitarias.

 

Por ello te has desplazado desde tu tierra hacia Bruselas, ¿Cómo encuentras la vida en tu nueva ciudad?

 

Mejor de lo que esperaba, Bruselas es una ciudad muy dinámica y activa que ofrece muchas opciones diferentes para todo aquel que quiera disfrutarlas. Me ha sorprendido el hecho de que a cualquier hora del día haya gente paseando o compartiendo un rato con los amigos en cafeterías y restaurantes pese a que el clima no invite a ello en muchas ocasiones. En Andalucía, si llueve nos pensamos dos veces salir fuera, aquí, no te lo planteas.

 

Trabajas en la Delegación de la Junta de Andalucía, explícanos cual es la actividad y la labor que desarrolláis

 

La Delegación se configura como la representación oficial del gobierno regional de la Comunidad Autónoma de Andalucía ante la Unión Europea la cual ha sido reconocida por el nuevo Estatuto de Autonomía aprobado recientemente por la gran mayoría de los andaluces. Así, se dedica el capítulo III del título IX a las relaciones con las instituciones de la Unión Europea y se establece la labor de la Delegación en su artículo 236.

Por ello, nuestra principal tarea es la defensa de los intereses andaluces ante la Unión junto a la de realizar el seguimiento de todas las políticas comunitarias para poder informar posteriormente a nuestro gobierno regional sobre las mismas. Junto a esto, nuestro trabajo sirve de apoyo a todas aquellas personas interesadas por la actividad comunitaria acercando de esta manera la labor realizada en Bruselas que a veces es percibida erróneamente como algo lejano y ajeno pero que en realidad nos afecta en gran medida.

 

¿Cómo se organiza el trabajo diario y como es la estructura de la oficina?

 

La delegación esta compuesta por 14 personas. La principal labor de representación es realizada por la Delegada del gobierno regional, Elvira Saint-Gerons y el seguimiento de las políticas comunitarias es realizado por los respectivos técnicos encargados de los diferentes temas que componen la actividad realizada por la Unión. Junto a ellos, trabajamos en la Delegación cinco jóvenes asistentes gracias a una beca de un año de formación práctica.

 

¿Cuál es la función que desempeñas en la Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas?

 

Realizo diferentes funciones dentro de la estructura de la Delegación. En primer lugar, elaboro diariamente junto con el resto de mis compañeros el informe relativo a las principales novedades producidas en la escena comunitaria el cual es distribuido a una amplia gama de personas sirviendo de importante herramienta de información para las mismas.

Además de esto, cada uno de nosotros trabaja más estrechamente con un técnico en concreto, designado en función de nuestra experiencia y formación. En este sentido, apoyamos la labor de estos en la elaboración de diferentes tipos de documentos relativos a los temas que nos conciernen y participamos en las redes de trabajo existentes y en las reuniones que se organizan conjuntamente con el resto de regiones europeas y los representantes de las instituciones comunitarias.

Por último, y no por ello menos importante, participamos activamente en el trabajo desempeñado por parte de la institución comunitaria que nos representa, es decir, el Comité de las Regiones.

 

¿Cual ha sido la materia que te ha sido asignada?

 

Trabajo directamente con María Morillo quien es la principal encargada de la política comunitaria de Salud Pública y de Investigación y quien tuvo un papel importante en la organización durante el pasado año de la Conferencia Internacional sobre Telemedicina o “eHealth” celebrada en Málaga con representantes de las instituciones, de la Consejería de Salud, del Ministerio español y de expertos mundiales en el tema.

Como decía en la respuesta anterior, me ocupo de estos temas en función de mi experiencia previa ya que estuve trabajando en la Dirección General de Salud Pública y Protección de los Consumidores de la Comisión Europea. Junto a ello, la tesina final de mi Master en derecho comunitario versaba sobre la acción de la Unión Europea en materia de lucha contra el tabaquismo, con lo cual estoy bastante familiarizado con los temas que me han sido confiados.

 

¿Qué papel consideras que juegan las regiones dentro del entramado comunitario?

 

Creo que jugamos un papel importante a pesar de que como sabemos, los Estados sean los principales actores y hayan sido los únicos creadores históricos de la Unión. Actualmente, esto ha cambiado en cierta medida ya que a la hora de elaborar las normas, tanto la Comisión como el Parlamento, deben tener en cuenta las diferentes posturas que todos los agentes sociales tienen al respecto.

En este sentido, las regiones de Europa, como administraciones públicas que son, tienen el carácter de interlocutores privilegiados.

Pondré un ejemplo práctico que demuestra claramente el necesario papel que las regiones tienen que desempeñar. Frecuentemente nos encargamos de apoyar la organización de las visitas de nuestros Consejeros autonómicos, ejemplo de ello fue la visita del Consejero de Agricultura y Pesca ante la reforma del régimen comunitario de ayudas del algodón. En este sector, se da la circunstancia de que el 100% de la producción nacional española se concentra en nuestra región, por ello, creo que la cifra habla por si sola y demuestra la evidente función que desempeñamos como catalizador de las necesidades y las circunstancias específicas de la región.

Por último, no debemos olvidar que las regiones son las gestoras de los Fondos Estructurales por lo cual es de gran utilidad para su eficiente aprovechamiento el contar con una representación de cada gobierno regional en Bruselas.

 

¿Participan todas las regiones de la misma manera?

 

No, eso es algo que nos diferencia y que he podido observar estando aquí. Si bien todas intentamos acercar nuestros puntos de vista regionales que suelen ser muy similares ya que nos enfrentamos a los mismos problemas, existe una clara diferencia entre las regiones que no cuentan con apenas ninguna autonomía como es el caso de las regiones francesas y las regiones con poderes legislativos como lo son las españolas o los Landërs alemanes.

Respecto a mi campo de trabajo, la salud, existen en ese sentido diferencias claras entre países ya que en algunos Estados es una materia totalmente centralizada mientras que en otros, es competencia de los gobiernos regionales. En este caso, vemos que cualquier medida que se adopte a nivel europeo tiene mayores implicaciones a nivel regional que nacional. Un ejemplo gráfico sería el de la movilidad de pacientes que tiene importantes repercusiones financieras para administraciones regionales como la nuestra con fuerte presencia de extranjeros en virtud de ser un destino turístico de primer orden o también para regiones transfronterizas, es decir, regiones o zonas que tienen frontera con otro u otros Estados miembros.